支持企業(yè)內(nèi)部分流，政府給轉(zhuǎn)崗補貼；符合條件可內(nèi)部退養(yǎng)；就業(yè)困難人員，將提供“一對一”援助……為貫徹《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》，做好化解我省煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作，8月10日，記者從省政府獲悉，由省人社廳、省發(fā)改委、省煤炭廳、省經(jīng)信委、省財政廳等八部門制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作實施意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，未來將通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多個渠道安置職工。此項政策的實施期限暫定為2016年至2020年。

　　內(nèi)部分流

　　支持企業(yè)內(nèi)部分流　政府給轉(zhuǎn)崗補貼

　　《意見》明確，對企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、集團內(nèi)部其他企業(yè)轉(zhuǎn)崗安置等方式多渠道安置分流人員的，對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達(dá)到30%以上的，以及其他企業(yè)吸納化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流失業(yè)人員并簽訂1年以上勞動合同的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。申請資金由企業(yè)向所在地縣級人力資源社會保障、財政部門提出申請，由兩個部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髲木蜆I(yè)專項資金中支出。

　　累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，對化解過剩產(chǎn)能所涉及的職工在企業(yè)（企業(yè)集團）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置的，可按當(dāng)年安置人數(shù)從失業(yè)保險基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。企業(yè)申請轉(zhuǎn)崗安置補貼需向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，并提供轉(zhuǎn)崗安置人員名單及安置去向等材料，報所在地市級人力資源社會保障、財政部門按規(guī)定程序?qū)徍撕髶芨丁?

　　企業(yè)同時具備享受一次性轉(zhuǎn)崗安置補貼和一次性吸納就業(yè)補助條件的，只能享受一項。

　　裁員

　　未裁員或裁員率低的　使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼

　　我省規(guī)定，上年度已足額繳納失業(yè)保險費或已于申請前補足欠費的煤炭、鋼鐵企業(yè)，未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼，補貼額度為上年度該企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費總額的70%。

　　參加失業(yè)保險并累計足額繳納失業(yè)保險費達(dá)5年以上，因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難而欠繳失業(yè)保險費不超過3年，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并已簽訂欠費補繳協(xié)議的，使用失業(yè)保險基金支付企業(yè)穩(wěn)崗補貼，補貼額度為該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。申領(lǐng)及審核撥付按現(xiàn)行穩(wěn)崗補貼相關(guān)程序執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)移安置

　　鼓勵企業(yè)開展跨地域轉(zhuǎn)移就業(yè)安置

　　我省支持企業(yè)（企業(yè)集團）開展跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置。其中，對累計足額繳納失業(yè)保險費5年以上的煤炭、鋼鐵企業(yè)，組織分流職工成建制轉(zhuǎn)移就業(yè)并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，可按當(dāng)年成建制轉(zhuǎn)移人數(shù)從失業(yè)保險基金中給予一次性轉(zhuǎn)崗安置補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元。對不符合申請轉(zhuǎn)崗安置補貼條件的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予安置人員的企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。

　　對化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流人員較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，要將職工分流安置工作納入職業(yè)介紹補貼扶持范圍。對人力資源服務(wù)機構(gòu)組織分流人員到其他用人單位就業(yè)的，可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)介紹補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：在縣內(nèi)其他用人單位就業(yè)且簽訂半年以上期限勞動合同的，每人給予不超過300元的職業(yè)介紹補貼；在縣外省內(nèi)用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的，每人給予不超過500元的職業(yè)介紹補貼；在省外用人單位就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的，每人給予不超過800元的職業(yè)介紹補貼。

　　對參加跨地域有組織勞務(wù)輸出的分流人員中大齡人員（指男性50周歲及以上、女性40周歲及以上），可從就業(yè)專項資金中給予一次性交通補貼。交通補貼標(biāo)準(zhǔn)為：省內(nèi)跨縣（區(qū)）的，給予不超過500元補貼；跨省輸出的，給予不超過800元補貼。相關(guān)補助由組織輸出的人力資源服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定向人力資源社會保障、財政部門申請。

　　轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

　　企業(yè)有針對性開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)　合格的可享培訓(xùn)補貼

　　我省規(guī)定，對需要轉(zhuǎn)崗分流的職工，企業(yè)應(yīng)利用自身教育培訓(xùn)資源，有針對性地組織開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。其中，經(jīng)培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書或者實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置的人員，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補貼。

　　轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)補貼每人每年只能根據(jù)實際情況享受一次。

　　離崗創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵分流職工離崗創(chuàng)業(yè)　參照相關(guān)政策給予扶持

　　我省將支持企業(yè)制定鼓勵分流職工在一定時間內(nèi)離崗創(chuàng)業(yè)的政策，與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評定、社會保險等方面的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)離崗創(chuàng)業(yè)人員的實際情況，與其變更勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)。對離崗創(chuàng)業(yè)人員可參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員政策給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場地安排等創(chuàng)業(yè)政策扶持。

　　對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)政策，從就業(yè)專項資金中給予不超過3年的社會保險補貼（補貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補助標(biāo)準(zhǔn)和靈活就業(yè)人員補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

　　對創(chuàng)辦小微企業(yè)（包括個體經(jīng)營）租用經(jīng)營場地店鋪的，3年內(nèi)從創(chuàng)業(yè)資金中給予每年最高2000元的場地租金補貼。

　　此外，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有閑置廠房、場地和樓宇設(shè)施，通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等，為企業(yè)分流職工中的創(chuàng)業(yè)人員提供場所便利和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對基地和園區(qū)企業(yè)分流職工創(chuàng)業(yè)實體戶數(shù)占總戶數(shù)30%以上的，對創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性管理服務(wù)補貼；對創(chuàng)業(yè)園區(qū)根據(jù)入駐戶數(shù)按每戶不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補助。補助資金主要用于為入駐實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及基地和園區(qū)管理運行經(jīng)費。

　　內(nèi)部退養(yǎng)

　　由企業(yè)發(fā)放生活費　繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險

　　按照規(guī)定，對距法定退休年齡不足5年、再就業(yè)有困難的職工，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂書面協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納。

　　內(nèi)退人員應(yīng)在企業(yè)職工安置方案通過時一次性確定。內(nèi)退人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%�；�本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)，為職工內(nèi)退前12個月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的60%計算。

　　對于內(nèi)退人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)。

　　內(nèi)退人員因破產(chǎn)等原因無企業(yè)主體且無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金或預(yù)留社會保險費和生活費。內(nèi)退人員達(dá)到退休年齡時，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其辦理退休手續(xù)，并負(fù)責(zé)后續(xù)管理。

　　對于再就業(yè)困難且距可享受內(nèi)退政策的年齡不足3年（含3年）的職工，允許企業(yè)與職工協(xié)商一致，采用靈活方式妥善安置。企業(yè)要保障其基本生活，企業(yè)和個人按規(guī)定繳納社會保險費。

　　○特別說明

　　企業(yè)分流失業(yè)人員有求職愿望的　將納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍

　　《意見》要求，對拖欠失業(yè)保險費的煤炭、鋼鐵企業(yè)，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時接收符合保障條件的失業(yè)人員，并根據(jù)本人實際繳費年限確定享受待遇時間的長短，確保其按規(guī)定享受各項失業(yè)保險待遇。對有求職愿望的企業(yè)分流失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及時辦理失業(yè)（求職）登記，提供免費就業(yè)服務(wù)，納入國家及省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

　　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將針對不同群體進(jìn)行政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（含轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)）、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、人事代理等服務(wù)。對就業(yè)困難人員，提供“一對一”就業(yè)援助。對從事靈活就業(yè)、被企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼等政策。對一次分流人數(shù)達(dá)到100人以上且人員較集中的，由企業(yè)和所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同舉辦專場招聘活動，各級財政從就業(yè)專項資金中給予公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)補助。

　　此外，我省還將運用公益性崗位等援助措施托底幫扶。對符合條件的獨立工礦區(qū)職工家屬中的就業(yè)困難人員，所在地縣級人力資源社會保障部門要及時予以認(rèn)定，建立專門基礎(chǔ)臺賬，納入重點就業(yè)援助服務(wù)范圍。對化解過剩產(chǎn)能中涉及的企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員在離崗半年以上仍未落實崗位且其家庭內(nèi)其他成員均未實現(xiàn)就業(yè)的，可認(rèn)定為零就業(yè)家庭給予重點就業(yè)援助。

　　對經(jīng)過援助后仍未實現(xiàn)就業(yè)或者未在企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的，可通過政府購買的公益性崗位予以托底安置，在3年內(nèi)給予相應(yīng)的社會保險補貼和崗位補貼。企業(yè)困難職工需先由企業(yè)向所在地縣級人力資源社會保障部門提出人員名單，按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定及重點援助服務(wù)