核心觀點：

　　1、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能計劃陸續(xù)公布

　　目前已公布計劃的省份和央企有：天津、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、四川、廣東、甘肅、青海、新疆、寶鋼、鞍鋼、武鋼

　　2、各地去產(chǎn)能目標總和明顯超過全國目標

　　截至2015年底全國粗鋼產(chǎn)能約12億噸，計劃用3-5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。根據(jù)各省去產(chǎn)能的規(guī)劃，鋼鐵大省中，河北預(yù)計五年壓減1億噸產(chǎn)能，江蘇、山東計劃壓減產(chǎn)能均在1500萬噸以上。重慶、天津、寶鋼壓減產(chǎn)能在800-900萬噸，其余大部分省份壓減產(chǎn)能均在300-500萬噸左右。各地計劃去產(chǎn)能的總和已明顯超過全國規(guī)劃。

　　3、各地鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施

　　各地鋼鐵去產(chǎn)能的措施主要包括：（1）嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，（2）多渠道化解過剩產(chǎn)能，（3）按市場化原則法治化原則（安全、環(huán)保、技術(shù)等標準）淘汰落后產(chǎn)能，（4）主動壓減過剩產(chǎn)能，（5）推動企業(yè)兼并重組，（6）加強國際合作，轉(zhuǎn)移和化解部分產(chǎn)能，（7）提高技術(shù)水平，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)含量高的產(chǎn)品，（8）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀求多元化發(fā)展，（9）省內(nèi)鋼鐵企業(yè)重新布局，數(shù)量上聚焦龍頭，地理上向沿海布局，（10）做好職工安置工作,盡量轉(zhuǎn)崗不下崗。

　　4、各地區(qū)去產(chǎn)能進展不平衡

　　各地去產(chǎn)能進展不一。根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開的電視電話會議內(nèi)容，截至7月底，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47％，總體進度不理想，地區(qū)之間進展也不平衡。其中，浙江等4個省份已經(jīng)完成全年任務(wù)；河北、遼寧等8個省份工作進度在10％－35％之間；超過10個省份化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作尚未實質(zhì)性啟動。

　　風(fēng)險提示：若鋼鐵價格后續(xù)上漲，個別企業(yè)或重新開工擴大規(guī)模，去產(chǎn)能警惕政策空轉(zhuǎn)

　　一、全國各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策概覽

　　二、各省和各央企鋼鐵去產(chǎn)能政策詳情

　　天津：計劃壓減粗鋼900萬噸

　　2015年，天津市鋼鐵產(chǎn)量2608萬噸。根據(jù)《天津市清新空氣行動方案》，到2017年年底前，天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將控制在2000萬噸以內(nèi)。

　　天津市將鋼鐵行業(yè)作為去產(chǎn)能的工作重點，實施“消化、重組、改革”，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸。整治“散、弱、低、粗、污”企業(yè)，關(guān)停一批環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出的企業(yè)。

　　從2014年起，天津市就不再新增鋼鐵產(chǎn)能。

　　上海：產(chǎn)能淘汰遵循法治化市場化

　　上海市供給側(cè)改革意見并未對鋼鐵行業(yè)做特殊的目標和要求，《意見》要求實施重點行業(yè)和重點區(qū)域調(diào)整淘汰計劃，加快調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝。

　　1、產(chǎn)業(yè)調(diào)整遵循法律和標準

　　研究梳理環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策合力。

　　2、差別收費促進落后產(chǎn)能淘汰

　　對限制類、淘汰類裝置及單位產(chǎn)品能耗超標的生產(chǎn)裝置、污染排放超標的企業(yè)，推進實施差別化的能源價格和排污收費，促進落后產(chǎn)能的調(diào)整淘汰。

　　重慶：將產(chǎn)能控制在800萬噸左右

　　重慶市要求在2016年底前基本完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。2017年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。全市鋼鐵產(chǎn)能控制在800萬噸左右。主要措施包括：

　　1、淘汰落后產(chǎn)能

　　嚴格執(zhí)行國家行業(yè)能耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準入標準，對工藝裝備落后、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。

　　2、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，壓減過剩產(chǎn)能

　　鼓勵龍頭企業(yè)開展跨行業(yè)、跨所有制減量化兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓減過剩產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　3、嚴格控制新增產(chǎn)能

　　修訂完善并嚴格執(zhí)行《重慶市五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)投資禁投清單》，不得新增列入負面清單的產(chǎn)業(yè)項目，有關(guān)部門不得辦理土地、能評、環(huán)評和項目核準、備案手續(xù)，金融機構(gòu)不得新增授信。

　　4、多渠道化解過剩產(chǎn)能

　　鼓勵有條件的企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要，主動壓減部分過剩產(chǎn)能。積極開展產(chǎn)能置換指標交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)消化產(chǎn)能，支持引進資本和技術(shù)，調(diào)整工藝路徑和產(chǎn)品方案，開拓市場，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。對外合作轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，積極推動國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，實現(xiàn)互利共贏。

　　5、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　支持企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)水平，增強經(jīng)濟效益。支持鋼鐵企業(yè)調(diào)減船板生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)薄板、鋼結(jié)構(gòu)等精品用材。

　　河北：去產(chǎn)能近1億噸，從數(shù)量和空間上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　河北省是鋼鐵大省，河北省從2011年起就開啟了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能工作。“十二五”期間，全省關(guān)停拆除高爐87座、轉(zhuǎn)爐及電爐94座，壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸，有冶煉能力的生產(chǎn)企業(yè)由148家減至109家。目前河北鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模約3億噸。

　　河北省計劃在十三五期間壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以下。其中2016年河北共計劃壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸，2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬噸、煉鋼3117萬噸。

　　在產(chǎn)業(yè)格局上，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭、三家地方集團為重點、十家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，鋼鐵企業(yè)由109家減少到60家左右。張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部退出，秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進園、向沿海搬遷。

　　根據(jù)河北省人民政府在《人民日報》發(fā)表的文章《以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神打好去產(chǎn)能這場硬仗》，河北省鋼鐵去產(chǎn)能的主要措施有：

　　1、目標細化到地市

　　河北省政府與相關(guān)市、省國資委、河鋼集團簽訂了責(zé)任書，明確了今明兩年和“十三五”時期鋼鐵壓產(chǎn)能的目標任務(wù)，形成了全省鋼鐵去產(chǎn)能的目標體系。

　　2、嚴控新增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)

　　嚴控新增產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項目，所在市、縣黨政主要負責(zé)同志一律先免職、再處理。具備拆除條件的封停設(shè)備盡快拆除，暫不具備拆除條件的全面落實斷水、斷電、拆除動力裝置等措施，確保封停設(shè)備不再復(fù)產(chǎn)。

　　3、通過嚴格標準進一步淘汰過剩產(chǎn)能

　　運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去按照產(chǎn)能，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類地方標準，六類標準均比國家規(guī)定和行業(yè)平均水平要嚴格，同時研究促進鋼鐵業(yè)提質(zhì)增效的有關(guān)配套措施，形成“6+N”標準和政策，倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能退出、促進鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。

　　4、緊盯重點企業(yè)和重大項目，力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)“瘦身健體”

　　一是發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用。以河鋼集團作為重點，今明兩年河鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼502萬噸。制定出臺宣鋼整體退出方案，連同唐鋼、承鋼部分產(chǎn)能一并整合重組、減量搬遷。對京津兩地在冀鋼鐵產(chǎn)能明確壓減量、限定天花板。

　　二是力促“僵尸企業(yè)”市場出清。河北省鋼鐵企業(yè)中初定有11家僵尸企業(yè)，將逐個制定解決方案，通過兼并、重組、破產(chǎn)等方式，爭取2018年市場出清。

　　三是加快推進重大搬遷改造項目。對列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、永洋特鋼和太行、冀南退城進園6個重大項目，將專門成立工作組，進行搬遷改造。

　　山西：去產(chǎn)能的重點在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　山西省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的政策各部門發(fā)布內(nèi)容并不一致。根據(jù)《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（2014年發(fā)布），到2017年山西省將淘汰670噸鋼鐵產(chǎn)能。根據(jù)《山西省大氣污染防治2015年行動計劃》，山西省將嚴禁審批鋼鐵新增產(chǎn)能，對過剩產(chǎn)能進行清理整頓。而根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)2015年行動計劃》，該省在2015年還將重點推進鋼鐵項目54個，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10%。根據(jù)《山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)三年推進計劃（2015年－2017年）》，山西省鋼鐵行業(yè)當(dāng)前總體虧損，企業(yè)生產(chǎn)運行困難，部分企業(yè)甚至進入破產(chǎn)重整。計劃到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能嚴格控制在現(xiàn)有水平，逐漸規(guī)范在建產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。

　　根據(jù)《三年推進計劃（2015-2017）》，山西省鋼鐵去產(chǎn)能的工作重點在兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈升級。

　　1、加快兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　將淘汰落后、兼并重組、產(chǎn)能置換、升級改造相結(jié)合，促進省內(nèi)鋼鐵行業(yè)裝備水平的明顯提升和產(chǎn)業(yè)布局的大幅優(yōu)化，打造太原、臨汾、呂梁、運城、晉東南五大千萬噸級鋼鐵基地。力爭培育3-4家具有較強實力和競爭優(yōu)勢的千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)集團，支持太鋼集團成為產(chǎn)能達到2000萬噸以上的具有國際競爭力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

　　2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性。增強太鋼集團的引領(lǐng)作用，大力開發(fā)高鐵等重大裝備用高品質(zhì)軸承鋼、車軸鋼、車輪、彈簧鋼，超超臨界火電機組用耐熱鋼，高檔不銹鋼等深加工產(chǎn)品。支持建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)主動適應(yīng)減量化用鋼趨勢，重點發(fā)展400兆帕及以上高強度螺紋鋼筋、抗震鋼筋、高強度線材（硬線），高強度、抗震、耐火耐候鋼板和H型鋼。實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障供應(yīng)能力，完善高強度螺紋鋼筋生產(chǎn)及市場配送體系。

　　遼寧：2016年計劃壓減產(chǎn)能602萬噸

　　遼寧省在2010年就發(fā)布了《遼寧省人民政府關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》，隨后按年制定淘汰計劃，個別年份無計劃。

　　2016年，遼寧省計劃18家鋼鐵企業(yè)完成壓減產(chǎn)能共602萬噸。其中，1家在鞍山，1家在朝陽，其余16家均在遼陽。退出裝備方面，鞍山寶得鋼鐵公司為45噸轉(zhuǎn)爐兩座，朝陽明鑫鑄造公司為30噸轉(zhuǎn)爐一座，其余企業(yè)退出裝備為中頻爐；壓減產(chǎn)能最多的是鞍山寶得鋼鐵公司（160萬噸），其余企業(yè)為22-50萬噸不等。所有計劃的壓減產(chǎn)能在今年年底前完成退出。

　　吉林：計劃壓減煉鐵產(chǎn)能136萬噸、煉鋼產(chǎn)能108萬噸，將通鋼集團作為重點

　　根據(jù)吉林省供給側(cè)改革方案，吉林省計劃用3年時間，壓減煉鐵產(chǎn)能120萬噸、煉鋼產(chǎn)能108萬噸；再利用2年時間，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬噸。全省用5年時間壓減煉鐵產(chǎn)能136萬噸、煉鋼產(chǎn)能108萬噸。全省9戶鋼鐵企業(yè)中7戶涉及去產(chǎn)能任務(wù)。

　　1、突出重點企業(yè)

　　將通鋼集團作為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵。主動與首鋼聯(lián)系，協(xié)調(diào)制定通鋼集團分年度分批次淘汰計劃，2017年以前，關(guān)停1座1060立方米高爐、70噸電爐，拆除相關(guān)動力裝置，壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸。

　　2、淘汰落后產(chǎn)能

　　關(guān)停拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備；對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，立即關(guān)停，拆除設(shè)備。依法拆除吉林長龍鋼鐵公司的2座30噸電爐，壓減煉鋼產(chǎn)能48萬噸。支持吉林鑫達鋼鐵公司減量置換，拆除1座450立方米高爐和1座480立方米高爐，減量置換建設(shè)1座1080立方米高爐，壓減煉鐵產(chǎn)能16萬噸。

　　3、加快技術(shù)改造

　　實施一批重大技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品種類。通鋼集團未來五年將投入53億元，加快研發(fā)高速鐵路、汽車等高端鋼材產(chǎn)品。開發(fā)城市管廊用鋼、低合金高強鋼和汽車結(jié)構(gòu)用鋼、精品棒材、石油套管用鋼等品種，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，變落后產(chǎn)能為先進產(chǎn)能。改造升級“長白山鋼鐵網(wǎng)”，打造綜合商務(wù)平臺，衍生供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　黑龍江：共計將淘汰610萬噸鋼鐵產(chǎn)能

　　黑龍江省在《黑龍江省關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》中表示：

　　鋼鐵行業(yè)，400立方米及以下煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐(鐵合金轉(zhuǎn)爐除外)、30噸及以下煉鋼電爐(特鋼電爐除外)等落后產(chǎn)能，立即退出。推動西林鋼鐵集團有限公司(本部)、西林鋼鐵集團阿城鋼鐵公司、東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責(zé)任公司等企業(yè)退出部分已停產(chǎn)產(chǎn)能330萬噸，推動雞西北方制鋼有限公司整體退出產(chǎn)能280萬噸。共計淘汰610萬噸，未提及計劃完成的時間。

　　江蘇：多為民營企業(yè)，計劃到2020年再壓減鋼鐵產(chǎn)能1750萬噸

　　江蘇省也是鋼鐵大省。目前產(chǎn)能約為1.3億噸，產(chǎn)能利用率75%左右，共49家鋼鐵企業(yè)，與河北等鋼鐵大省不同的是，江蘇省的鋼鐵企業(yè)基本是民營企業(yè)。

　　江蘇省在2013-2016年已化解850噸鋼鐵產(chǎn)能，計劃到2020年，再壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能1750萬噸，到2018年，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降，完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標的70%，“僵尸企業(yè)”基本出清。2016年，壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能400萬噸。

　　在化解過剩產(chǎn)能方面，主要措施有：

　　1、推進過剩產(chǎn)能就地消化

　　鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產(chǎn)能。督促位于城市主城區(qū)以及布局不合理的鋼鐵企業(yè)加快退城入園，在搬遷改造中壓減低端、低效、負效產(chǎn)能；產(chǎn)品低端、環(huán)保設(shè)施落后、持續(xù)虧損或瀕臨虧損，已無市場競爭能力的企業(yè)及早退出市場。退出產(chǎn)能須拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備，并不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組

　　簡化企業(yè)兼并重組審批流程，開設(shè)兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。健全企業(yè)兼并重組服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組。

　　3、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能

　　以更加嚴格的環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗等標準，加大落后、低端低效產(chǎn)能淘汰力度，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出。

　　4、嚴禁新增過剩產(chǎn)能

　　各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能，技改和搬遷項目必須實行產(chǎn)能減量置換。各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理上述新增產(chǎn)能項目土地、采礦權(quán)、環(huán)評、能評、取水審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。已享受國家獎補資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

　　浙江：到2020年，壓減產(chǎn)能300萬噸以上，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海、沿港布局，推進企業(yè)技術(shù)升級

　　截至2015年12月，浙江具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)34家，其中國有企業(yè)2家，民營企業(yè)32家；從事具有煉鋼產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)職工35228人；煉鋼產(chǎn)能2315萬噸，粗鋼產(chǎn)量1859萬噸，煉鋼產(chǎn)能利用率為80.3%，鋼鐵行業(yè)虧損面達到50%。

　　到2020年底，浙江省計劃壓減鋼鐵產(chǎn)能300萬噸以上，產(chǎn)能利用率提高到85%以上，鋼鐵企業(yè)數(shù)減少到20家左右；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，完成杭鋼集團半山鋼鐵基地搬遷和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)向沿海、沿港布局；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級上，推進寧波、溫州、麗水等地鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，全省范圍內(nèi)形成若干個技術(shù)先進、特色鮮明、錯位競爭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

　　1、嚴禁新增產(chǎn)能

　　各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，對違法違規(guī)建設(shè)的，實行嚴肅問責(zé)。

　　2、多種途徑壓減產(chǎn)能

　　主要包括（1）到2020年底前，不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵產(chǎn)能要全部退出。（2）使用400立方米以下煉鐵高爐、30噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)能，要立即退出。（3）對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停、拆除設(shè)備，并依法予以處罰。（4）對停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無望的企業(yè)，作為退出重點，實施整體退出。對不能整體退出企業(yè)中的低效產(chǎn)能，創(chuàng)造條件實施退出。（5）鼓勵企業(yè)以減量化兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等方式退出產(chǎn)能。（6）鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備。

　　3、組織實施杭鋼集團產(chǎn)能壓減方案和轉(zhuǎn)型升級工作

　�。�1）關(guān)停半山鋼鐵基地400萬噸生產(chǎn)線。（2）推進半山基地新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原有工廠所在地建設(shè)高新科技園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展健康大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、高端智能醫(yī)療器械、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和智能健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級健康特色小鎮(zhèn)和全國大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　4、組織實施寧鋼技改項目

　　完成增資控股寧鋼，編制寧鋼技術(shù)改造總體方案并組織專家論證，按減量化要求，推動寧鋼技術(shù)改造項目建設(shè)成為節(jié)能減排示范工程。

　　安徽：2020年前共壓減生鐵產(chǎn)能527萬噸，粗鋼產(chǎn)能663萬噸

　　安徽省從2016年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅的要求,壓減粗鋼過剩產(chǎn)能。2018年底，壓減粗鋼產(chǎn)能506萬噸，到2020年，全省將壓減生鐵產(chǎn)能527萬噸，粗鋼產(chǎn)能663萬噸。

　　1、鼓勵企業(yè)多渠道去產(chǎn)能

　　嚴控新增鋼鐵產(chǎn)能,依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求的產(chǎn)能,鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,推動行業(yè)升級。

　　2、引導(dǎo)產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移

　　圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略,支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。

　　3、綜合運用多種政策倒逼產(chǎn)能退出

　　綜合運用獎補、稅收、金融、土地、標準等政策措施,形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。

　　4、做好職工安置

　　把職工安置作為工作重點,企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合,多措并舉做好職工安置工作。

　　山東：“十二五”產(chǎn)能不降反升，“十三五”計劃壓減粗鋼產(chǎn)能約1500萬噸

　　山東省是另一個產(chǎn)鋼大省，從2012年開始，山東省就開始著手淘汰落后產(chǎn)能。然而，在2015年之前，山東省的產(chǎn)能越減越多。根據(jù)《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》，明確到2015年底，將本省鋼鐵產(chǎn)能控制在5000萬噸以內(nèi)。實際上，山東省2015年全年實際粗鋼產(chǎn)量為6619萬噸，遠超過5000萬噸的控制量。

　　在2016年公布的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》中，山東省將在2018年之前，力爭產(chǎn)能利用率回升至80%以上，產(chǎn)能壓減1000萬噸以上。具體計劃為：2016年壓減粗鋼產(chǎn)能270萬噸。2016—2018年壓減產(chǎn)能生鐵850萬噸、占全部去產(chǎn)能的87.63%；粗鋼1065萬噸、占全部去產(chǎn)能的71%。2019年壓減產(chǎn)能生鐵120萬噸、占全部去產(chǎn)能的12.37%。2020年壓減產(chǎn)能粗鋼435萬噸（預(yù)計）、占全部去產(chǎn)能的29%。

　　

　　河南：在2016年壓減生鐵100萬噸，粗鋼240萬噸

　　2016年河南省去產(chǎn)能的目標為：壓減生鐵產(chǎn)能100萬噸，粗鋼產(chǎn)能240萬噸。具體任務(wù)包括：駐馬店南方鋼鐵公司10月底前拆除420立方米高爐和45噸轉(zhuǎn)爐2座，退出生鐵產(chǎn)能100萬噸，粗鋼產(chǎn)能160萬噸；南陽市鼎鑫鋼鐵公司10月底前拆除40噸屯爐2座，退出粗鋼產(chǎn)能80萬噸。

　　湖北：壓減300萬噸，力爭3年完成

　　湖北省目標壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能300萬噸，力爭3年完成。

　　1、嚴格控制新增產(chǎn)能

　　不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目；各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理供地、能評、環(huán)評和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。加大清理查處力度，對違規(guī)建設(shè)的要嚴肅問責(zé)。

　　2、壓減過剩產(chǎn)能

　　堅持用市場辦法、法治辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，報經(jīng)有批準權(quán)限的地方政府批準后關(guān)停退出。

　　3、鼓勵引導(dǎo)兼并重組和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

　　研究制定激勵性政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等形式主動化解過剩產(chǎn)能。發(fā)揮省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用，采用市場化方式引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)在境外投資辦廠和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　廣東：2018年前控制在4000萬噸以內(nèi)，欲健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制

　　鋼鐵去產(chǎn)能方面，廣東省將嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)生產(chǎn)能力，在2018年以前將鋼鐵產(chǎn)能控制在4000萬噸以內(nèi)。

　　在具體政策方面，除嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、積極化解過剩產(chǎn)能、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組之外，廣東省還有兩項措施：

　　1、加強國際產(chǎn)能合作

　　積極參與“一帶一路”沿線國家交通、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進珠�！�巴基斯坦瓜達爾港等一批合作項目。研究制定國際產(chǎn)能合作實施方案，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、沙特吉贊經(jīng)濟城等合作項目，帶動富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

　　2、建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制

　　適時發(fā)布落后產(chǎn)能市場供需等相關(guān)信息，通過產(chǎn)業(yè)政策、金融、財稅、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、電價等手段，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。

　　四川：到2017年壓減420萬噸，設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道

　　《四川省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》明確，到2017年，全省將壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸。

　　四川省還將支持設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道；鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組，完善企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，積極穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”信貸退出，落實好貸款損失稅前扣除政策。

　　云南：到2018年，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi)，重點推動企業(yè)兼并重組和改造升級

　　主要目標：到2018年，粗鋼產(chǎn)能控制在2500萬噸以內(nèi)，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能453萬噸以上、煉鐵產(chǎn)能125萬噸，落后產(chǎn)能全部淘汰，低效產(chǎn)能基本出清，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、內(nèi)生動力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善，綠色發(fā)展明顯見效。

　　主要措施：

　　1、嚴禁新增產(chǎn)能

　　各地各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，有關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，予以嚴肅問責(zé)。

　　2、依法依規(guī)退出

　　加大落后產(chǎn)能排查力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，2020年以前，對達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)全部退出。

　　3、積極引導(dǎo)主動退出產(chǎn)能

　　對停產(chǎn)半停產(chǎn)、長期虧損、資金鏈斷裂、扭虧無望的企業(yè)，要作為退出重點，引導(dǎo)實施整體退出。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，盡快退出已停產(chǎn)的產(chǎn)能。

　　4、推動企業(yè)兼并重組

　　重點推動玉溪、曲靖等鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和改造升級，退出部分過剩產(chǎn)能。對不符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼鐵企業(yè)，支持其實施減量、環(huán)保搬遷或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　5、引導(dǎo)國際合作

　　發(fā)揮緊鄰南亞東南亞地緣優(yōu)勢，拓寬境外市場空間，設(shè)立國際產(chǎn)能合作專項資金，引導(dǎo)撬動社會資本參與國際產(chǎn)能合作。鼓勵有條件的企業(yè)結(jié)合“一帶一路”開展國際產(chǎn)能合作搬遷轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。

　　甘肅：計劃壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸，粗鋼產(chǎn)能300萬噸，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)

　　甘肅共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產(chǎn)能1220萬噸，粗鋼產(chǎn)能1475萬噸，鋼材產(chǎn)能1560萬噸。計劃用3-5年時間，壓減生鐵產(chǎn)能200萬噸，粗鋼產(chǎn)能300萬噸。

　　具體包括：淘汰酒鋼集團翼鋼公司所有生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸，鋼產(chǎn)能200萬噸，淘汰2×420m3高爐、2×50t轉(zhuǎn)爐、棒材生產(chǎn)線及配套設(shè)施)，淘汰酒鋼集團榆鋼公司一期生產(chǎn)設(shè)施及產(chǎn)能(鐵產(chǎn)能100萬噸，鋼產(chǎn)能100萬噸，淘汰2×420m3高爐、2×40t轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施)。合計淘汰生鐵產(chǎn)能200萬噸、粗鋼產(chǎn)能300萬噸。

　　主要措施包括：嚴禁新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，向境外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能，推進智能制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)。

　　青海

　　青海省出臺《關(guān)于實施工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程的意見》，意見要求完成50萬噸鋼鐵、276萬噸煤炭壓減目標。淘汰各類落后產(chǎn)能225萬噸。

　　新疆

　　新疆目前全疆具有2470萬噸鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模，產(chǎn)能利用率不足30%。2016年計劃通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等方式化解700萬噸產(chǎn)能，保障符合產(chǎn)業(yè)政策的1850萬噸產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率達到60%以上的目標。2016年，新疆計劃完成南疆鋼鐵企業(yè)的整合，力爭與巴基斯坦產(chǎn)能合作化解部分產(chǎn)能。

　　寶鋼：2018年前壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸，亮點在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　目前，寶鋼的粗鋼產(chǎn)能在3000萬噸以上，2015年其粗鋼產(chǎn)量為3611萬噸。其去產(chǎn)能的主要措施有：

　　1、淘汰過剩產(chǎn)能

　　寶鋼計劃在2016年至2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸。

　　具體包括：寶山鋼鐵股份有限公司（羅涇工廠）150噸轉(zhuǎn)爐3座，2016年完成；上海不銹鋼有限公司750立方米高爐1座、2500立方米高爐1座、120噸AOD爐2座、150噸轉(zhuǎn)爐2座、100噸電爐2座，2018年完成；寶鋼特鋼有限公司100噸電爐1座，2016年完成；南通寶鋼鋼鐵有限公司420立方米高爐1座、50噸轉(zhuǎn)爐2座、100噸電爐1座，2017年完成；寶鋼集團廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司90噸電爐1座，2017年完成。寶鋼將在規(guī)定的時間內(nèi)拆除或封存相關(guān)冶煉裝備，不再恢復(fù)生產(chǎn)。

　　2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工轉(zhuǎn)崗不下崗

　　通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)深化改革，繼續(xù)加大化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的力度。例如，通過搭建電商平臺拓展國內(nèi)外市場化解部分過剩產(chǎn)能、將寶鋼羅涇地區(qū)的廠房園區(qū)轉(zhuǎn)型成為云計算產(chǎn)業(yè)的平臺等。因產(chǎn)能淘汰、轉(zhuǎn)移而離開鋼鐵生產(chǎn)線的員工，將有機會通過職業(yè)培訓(xùn)、雙向選擇，進入新的園區(qū)、新的企業(yè)工作，通過寶鋼集團內(nèi)部的戰(zhàn)略調(diào)整使得第二產(chǎn)業(yè)的過剩勞動力逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　武鋼：去產(chǎn)能試點企業(yè)，籌劃與寶鋼重組

　　2016年5月23日，總理視察武鋼，將武鋼作為鋼鐵去產(chǎn)能試點。提出幾點要求：（1）淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；（2）加快研發(fā)創(chuàng)新，提高高端鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量；（3）保證多余工人轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)行；（4）瘦身健體，剝離非主營業(yè)務(wù)，將主營做精做深。

　　2016年6月27日，武鋼網(wǎng)站發(fā)布停牌公告，宣布籌劃與寶鋼的戰(zhàn)略重組。

　　鞍鋼：關(guān)停并轉(zhuǎn)，精簡機構(gòu)，開展契約承包經(jīng)營

　　鞍鋼在2016年2月發(fā)布《鞍鋼集團深化改革實施方案》，沒有公布具體的去產(chǎn)能目標，方案要求按照“國家政策支持一批、扭虧無望關(guān)停一批、實施“兩個轉(zhuǎn)移”搬遷一批、放權(quán)經(jīng)營搞活一批、優(yōu)勢互補重組一批”的“五個一批”政策實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。其改革目標在于按照國務(wù)院要求“三年扭虧為盈”。

　　根據(jù)《鞍鋼集團2016年以來深化改革綜述》，其主要改革措施有：

　　1、實施關(guān)停并轉(zhuǎn)

　　關(guān)停攀鋼西昌新鋼業(yè)鋼鐵產(chǎn)能120萬噸，關(guān)停攀成鋼鋼鐵產(chǎn)能180萬噸，關(guān)停鞍鋼莆田冷軋產(chǎn)線，實施鞍鋼天鐵冷軋股權(quán)劃轉(zhuǎn)，對礦業(yè)集團大連兩礦整合關(guān)閉大連礦的基礎(chǔ)上，對攀鋼北海鋼管公司10萬噸鋼管及冷彎型鋼產(chǎn)線整體關(guān)停。

　　2、開展契約化承包經(jīng)營

　　按照鞍鋼股份無縫鋼管廠內(nèi)部承包經(jīng)營的創(chuàng)新模式，對朝陽鋼鐵實行承包經(jīng)營，對機構(gòu)設(shè)置、采銷研、人事用工和薪酬分配等方面均予以授權(quán)。朝陽鋼鐵按市場需求優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，今年上半年實現(xiàn)投產(chǎn)以來首次扭虧為盈。

　　3、精簡結(jié)構(gòu)，做好職工安置

　　按照“瘦身做精”原則，鞍山鋼鐵、攀鋼工程、鞍千礦業(yè)均對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，將管理條線簡化優(yōu)化，精簡內(nèi)部人力資源。攀長特通過協(xié)商一致解除勞動合同、內(nèi)部退養(yǎng)等途徑，分流安置富余人員，實現(xiàn)扭虧為盈轉(zhuǎn)型升級。